積極防範及應對本土恐怖主義活動 謝偉銓前會長

香港近十個月來，出現鼓吹「港獨」行為，一些人在集會中高舉外國國旗，踐踏中國國旗，部分人士更高調聯繫外國政治組織和政要制裁香港，損害香港利益和國家安全。香港出現由反修例事件演變成「黑暴」及恐怖主義活動，更有十多宗涉及爆炸品及槍械的案件，其破壞力及數量均極度驚人。這些種種跡象顯示本土恐怖主義正在香港滋生，政府有必要更積極在以下方面加強防範及應對本土恐怖主義活動。

首先，政府需要全面檢視現時宣傳手法、內容、途徑和覆蓋面，棄用傳統及效用奇差的那一套宣傳模式。資料顯示由2018年至今，政府先後發佈的「提防有『炸』」和「閃、避、求」兩條宣傳短片及相關單張，兩個宣傳短片在YouTube發佈後至今的瀏覽量加起來都未到八千。警方先後檢獲不同類型的炸藥、五枝真槍，包括一枝半自動步槍和大量子彈，這些炸藥及槍械都是外國恐襲常用的，在世界不少地方均引致慘重傷亡，炸彈一旦爆炸，附近一定範圍內的人均會受到波及，會造成市民死亡及肢體傷殘、炸毀建築物。政府有責任讓市民認識到恐怖主義活動的危害，並提供了解相關資訊的平台。

除建立有效宣傳渠道，政府亦須加強公眾教育，推動「全民反恐」。恐襲危害社會每一個人，反恐不只是政府的事，應是社會全民的事。一旦恐襲發生或風險級別提升，警方或會在公眾地方進行安全檢查，包括封鎖高風險地點、增強巡邏次數及搜查隨身物品等。這些均須市民配合，政府需通過公眾教育，提升市民反恐意識，使市民共同提高警覺，並在安全情況下向執法部門舉報，以全民參與的方式，共同防範本土恐怖主義滋生，從而確保公共安全。

另外，香港在法律上對「恐怖主義行為」是否已作出規定呢？香港現時已有一條法例專門打擊恐怖主義活動，根據《聯合國(反恐怖主義措施)條例》(《反恐條例》)(香港法例第 575 章)，爲推展政治、宗教或思想上的主張而作出或恐嚇作出的行動，並意圖強迫特區政府或威嚇公眾人士，該行動會導致針對人的嚴重暴力、對財產的嚴重損害、危害他人生命、對公眾健康安全造成嚴重危險、嚴重干擾或擾亂電子系統等，便屬於「恐怖主義行為」。

既然本港在法律上對「恐怖主義行為」有所規定，政府應檢視現有反恐架構、編制、裝備、人手及受襲風險評估機制等，從而加強防範和執法，嚴厲打擊恐怖主義活動，讓其死亡於萌芽狀態。政府2018年成立「跨部門反恐專責組」（專責組），專責組旨在現有反恐架構及系統上提供一個跨部門反恐平台，加強統籌方面的工作。根據立法會研究組2018年的資料，專責組43名成員來自6個紀律部隊不同部門。究竟專責組能否發揮其成立的作用呢？例如在監察全球恐怖主義趨勢和反恐措施、檢討及改善香港的反恐策略、拓展反恐專業培訓、完善不同的應變計劃等方面又做了哪些工作呢？

筆者相信，市民期望政府在防範及應對恐怖主義活動方面，不但要有健全的法制，亦須具備較強的執法能力。希望政府各反恐相關的執法部門間加強聯絡，在反恐情報、培訓及應變等方面產生協同效應，從而全面提升香港的整體反恐部署，確保香港的公共安全。

(文章為筆者個人意見)