對《2021年收入(印花稅)條例草案》之建議 黃偉雄會長
2021年5月6日
撰文：黃偉雄 香港專業及資深行政人員協會會長
疫情下政府推出多輪防疫抗疫基金及保就業計劃，合共推出約數千億元的逆周期措施，已錄得連續兩個財政年度的赤字，而最新的中期財政預測亦推算經濟帳戶在2021年至22年度起，連續5年錄得赤字。為讓政府有足夠財政儲蓄應付日益增加的公共財政壓力，本會原則上同意當局調高股票交易印花稅的稅率由0.1%至0.13%。
現時買賣雙方均需按股票售價或價值各付0.1%的印花稅，有關稅率自1993年起已被三度調低，1993年4月1日起，售賣或購買任何香港證券須課繳印花稅，收費為每張售賣及購買單據所載的代價款額或價值的0.15%；1998年4月1日起降為0.125%；2000年4月7日起則進一步降為0.1125%。本會認為政府現時因應財政狀況調高至適度的0.13%，做法無可厚非。
過去十年，股票印花稅是政府重要的收入來源，每年都為政府帶來200至 370億元的收入。假設有關提高股票交易印花稅率建議實施後，預期可為2021至22財政年度中的8個月，帶來80億元的額外收入，全年的額外收入則達120億元，可望充實政府庫房，應付短中期的財政需要。
本會早前委託香港中文大學香港亞太研究所進行《市民對新冠病毒肺炎疫情後的經濟和社會狀況意見調查》，以了解市民在疫情下的經濟情況，以及對新一份《財政預算案》措施的看法。調查結果顯示，在增加股票印花稅方面，以個人每月收入來看，不論是基層人士或中產人士的支持比例相近，印證不同收入階層人士傾向接受是項政策，較受影響的中產人士亦相對不介意。
本會明白有關建議將增加股票買賣的交易成本，但相對其他國家及地區，例如美國、英國、內地等地方均有徵收股息稅，香港需要繳納的稅種已經較少，相信對整體香港金融中心地位影響較少。
鑑於政府目前尚有足夠財政盈餘，本會冀望政府顧及社會經濟環境，審慎考慮施行措施的時間，適時檢討措施成效，包括實施後對香港上市股票交易量之影響，以保持香港股票市場的競爭力。
