2022年8月 撰文: 潘燊昌 香港專業及資深行政人員協會會長

幼童院舍香港保護兒童會「童樂居」職員涉虐兒的案件令人髮指，引起社會激烈回響。本會認為保護兒童的工作刻不容緩，針對 6 歲或以下兒童住宿照顧及相關服務提出意見，並以法律、醫療、資訊科技、教育、企業管治、人力資源、慈善團體志願者等範疇提出建議，冀望有關當局盡快加強現時兒童住宿照顧服務的質素，避免同類事件再次發生。

企業管治方面，建議政府切實抽查及翻看閉路電視，檢視巡查方式不應局限於檢查文件、各項數字，而是要留意院舍內實際情況。此外，建議建立機構董事會問責制，福利機構的所有相關人士，包括董事會、理事、董事、經理等，若未有做好監察工作，或需負上刑事責任。同時要求機構成立專責委員會作監管，設立監察員制度，可在預先安排或突擊的情況下，到院舍進行會面及探訪。

人力資源方面，建議政府全面檢視院舍的人手編制，考慮擴大院舍員工的規範編制範圍，並密切注意人手流動的影響。此外，建議社署及教育局重新審視幼兒工作員的註冊制度，統一課程內容結構、實習時數等，確保畢業的幼兒工作員都達到一定水平。面對現時院舍人手不足的問題，建議政府提高幼兒工作員起薪點，亦可採取先聘用後培訓的方式，彌補人手不足的缺口。服務機構可考慮增設輔導服務去紓緩員工的工作壓力，避免因個人情緒而導致不必要的暴力事件。

慈善團體志願者方面，建議可參考慈善機構「母親的抉擇」的做法，招募富有愛心及熱誠的義工，協助成為寄養家庭，以彌補幼兒中心的不足。另一方面，建議擴展「愛心社區保姆服務」服務範圍，加強培訓，為有特殊需要的兒童提供寄養服務。

醫療方面，建議政府考慮為院舍安排恆常醫生到診服務，為幼兒提供適切的醫療服務。

法律方面，早前法改會小組委員會建議訂立一項新罪行，在《侵害人身罪條例》中加入「沒有保護罪」，受保護對象為 16 歲以下兒童或 16 歲以上易受傷害的人，包括長者及殘疾人士，建議對沒有採取「合理步驟」保護受害人的旁觀者，施加刑事法律責任。「照顧責任」同時涵蓋家居及機構環境，亦即涵蓋教師、院舍職員、院舍持牌人等。本會十分贊成訂立「沒有保護罪」，建議政府盡快向立法會提交修例草案，以加快立法工作。

科技方面，政府可考慮為有需要的兒童穿戴物聯網設備，用以偵測他們的情緒狀態，並通過人工智能分析數據，在需要時向服務提供者發送警報。同時亦可規定院舍使用人工智能鏡頭，當鏡頭捕捉到有疑似打人動作或有任何危險發生，將發出警示提醒照顧者，或可設定即時駁通警報系統，以科技協助預防危險發生。

兒童福祉不單是社會福利署的責任，亦需要多個部門參與，例如勞工及福利局、醫管局、教育局等。建議政府多召開跨部門會議，討論相關兒童議題，制定可行之策，改善現時服務不足之處，多管齊下確保兒童受到應有保障。