網約車在香港推動的困難及解決方案 洪文正理事

2024年11月20日 撰文：洪文正 香港專業及資深行政人員協會理事

隨著科技的迅速發展和全球出行方式的變革，網約車已經成為許多國家和地區不可或缺的城市交通服務，最近兩、三年在國內的發展更是一日千里。然而，在香港這個國際大都市，網約車的推廣和發展卻面臨諸多困難。

法律與政策障礙

根據《道路交通條例》的明確規定，除非獲發有關牌照，否則任何人不得駕駛或允許他人駕駛或使用汽車，作為出租或取酬載客用途，而這個規定直接限制了網約車在香港的合法運營。網約車平台在香港多次受挫，司機們會因為涉嫌非法載客而面臨高額罰款和監禁的風險，這不僅使他們忐忑不安，也阻礙了網約車在香港的推廣。

市場飽和與競爭壓力

香港的公共交通系統現時已經相對完善且接近飽和狀態，的士和出租車服務已經覆蓋城市的主要區域，導致網約車要再從中分一杯羹並非易事。此外，香港的士行業已經形成了較穩固的市場格局，網約車作為新興事物，面臨來自傳統出租車行業的強烈競爭和抵制。

監管與利益平衡難題

網約車的發展需要政府的監管和支持，但如何平衡網約車與傳統出租車行業的利益則成為一個棘手的問題。特區政府一直探索網約車的規管政策，但進展緩慢，導致網約車市場長期處於灰色地帶。同時，政府內部對於網約車合法化的意見也不統一，影響了政策的出台和執行。

技術與安全挑戰

網約車作為互聯網技術的產物，其安全性和可靠性一直是公眾關注的焦點。在香港，網約車平台需要建立完善的司機審核、車輛檢查和保險保障等機制，以確保乘客的安全。然而，由於法律和政策的不確定性，這些機制往往難以有效執行。

市民接受度與習慣問題

雖然網約車在全球範圍內已經取得廣泛認可和應用，但在香港由於長期以來的出行習慣和對傳統的士行業的依賴，市民對網約車的接受度並不高。部分市民對網約車的安全性和服務質量持懷疑態度，寧可選擇傳統的士服務。

香港政府應加快網約車規管政策的制定和出台，明確訂明網約車的合法地位和經營規範。政府可以通過立法手段為網約車平台頒發運營牌照，規定其經營範圍、服務標準和安全要求等，還應加強對網約車平台的監管力度，確保其合法合規運營。特區政府還可以通過優化市場佈局和競爭機制，促進網約車與傳統的士行業的共同發展，包括鼓勵網約車平台在特定區域或時段提供差異化服務，以滿足市民的不同出行需求。同時還可以通過政策引導和市場調節等手段，平衡網約車與傳統的士行業的利益分配關係。政府亦應積極推動網約車領域的技術創新和應用支持網約車平台與科研機構、大專院校等合作開展技術研發和人才培養工作，為網約車行業的持續發展提供有力支撐。

為了提升市民對網約車的接受度和使用習慣，政府應採取多管齊下進行宣傳和推廣，例如通過媒體渠道發布網約車相關政策和信息，提高市民對網約車的認知度和信任度。政府還可以與網約車平台合作開展優惠活動和宣傳活動，吸引更多市民嘗試使用網約車服務。此外，政府也應加強對網約車服務質量的監管和評估工作，確保乘客獲得優質、便捷的服務體驗。

在推動網約車發展的同時，政府還需要關注傳統的士行業的利益和發展。政府可以通過政策引導和市場調節等手段，促進網約車與傳統的士行業的共存和協同發展。例如鼓勵傳統的士行業提升服務質量、引入數字化技術等提高競爭力，也可以通過政策優惠和資金支持等方式支持傳統的士行業的轉型升級和發展壯大。

網約車在香港的推廣和發展面臨諸多困難和挑戰，但通過加快法律與政策制定、優化市場佈局與競爭機制、加強監管與安全保障、推動技術創新與應用、提升市民接受度與習慣以及平衡利益與促進共存等措施的實施，相信可以逐步解決有關困難和挑戰。隨著科技的持續進步和政策的逐步完善，網約車在未來有望成為香港城市交通服務的重要組成部分，為市民提供更便捷、高效、安全的出行選擇。