專資會提交2025-26年度《財政預算案》建議 倡審慎理財開源節流 兼顧社會經濟發展需要
香港專業及資深行政人員協會(專資會)早前向特區政府提交2025-26年度《財政預算案》建議書,就經濟及金融發展、土地及房屋、基建、支援弱勢社群、教育、青年、醫療、體育範疇提出建議,包括建議精選所舉辦的盛事、善用北都釋放的市區土地再出售、鼓勵有工作能力的受資助人士重新投入社會、審視醫療開支增加卻效率不足的情況等。期望新一份財政預算案能兼顧社會和經濟發展的需要,妥善管控開支增長、開拓財源,同時因應港人的消費模式轉變,在政策上引導並配合市場,促進相關產業逐步轉型。
經濟及金融發展方面,專資會認為若要把錢用得其所兼且獲得更大效益,建議政府集中資源,精要選擇所舉辦的盛事,例如多些舉辦國際會議,因為外國來港參加會議的人士均需要入住本地酒店及留港消費,有助促進旅遊酒店業發展,帶動經濟增長。
另外,在開源節流及不加稅的情況下,發行債券是必須考慮的做法。現時政府債務佔GDP比率約為14%,與60%的健康界線相距甚遠,政府仍大有空間繼續舉債以增加收入。考慮到5年債的償還壓力較大,而且短期內本港經濟沒可能迅速復甦,建議可發行10年或永續債券,減輕政府償還債務的壓力。
土地及房屋方面,賣地是政府的重要財政收入來源。由於北部都會區土地較市區便宜,因此不宜僅集中出售北部都會區的土地。建議把市區已老化的資助房屋調撥到北部都會區,解決市區老化的問題,亦可將原有的市區土地以更好價錢出售。
基建對香港發展十分重要但開支龐大,建議政府在一些新開展但歷時長且開支龐大的項目上進行調整,例如交椅洲人工島、北部都會區及第三所醫學院等工程建設的發展進度可以暫緩一下,不宜急於上馬,即使啟動了也不必急於推行,可考慮集中資源發展更有迫切需要的項目,把次要的項目暫緩推行,待財政穩健時再重啟。
支援弱勢社群方面,現時社會出現有工沒人做的情況,有受政府資助的低下階層不願多勞多得及升職加薪,避免總收入及資產淨值超過限額而未能符合輪候公屋申請的資格。建議政府改變上述扭曲的社會狀況,鼓勵受資助人士出來工作及學習技能,並提倡願意工作才能獲得更多社會福利的概念,否則這些人將會成為社會公共資源極大的負擔。
青年事務方面,香港作為國際教育樞紐,吸引不少內地及海外學生來港就讀,惟大學師生宿位不足,本港多間大學就宿位問題都希望租借入住率不足的酒店作學生宿舍之用,但受到旅館牌照的條例所限,每次出租期不得多於連續28 天或以上。建議就上述用途,政府可豁免學生租約期限,讓學生的租約期更具彈性。
創新科技是新興優勢產業,對香港經濟發展至關重要,有需要加大力度裝備學生應對有關挑戰。有見於新加坡、歐美等地高度重視STEM教育,建議政府把科技課程列入小學必修科目之一,與中文、英文及數學看齊。
醫療方面,建議政府可以審視醫療開支增加而效率不足的情況。醫管局預算由10年前的450億元,增至今年的1000億元;醫管局醫生人手由10年前的5000人增至現時的7000人,意味相關醫療開支已翻了一倍,人手同時增加了大約40%至50%。惟醫管局工作成效仍然未如理想,惹起外界不滿聲音。政府應全面審視情況,找出欠缺效率的原因。
體育發展方面,建議增加香港的體育設施及配套,令社區更有活力、市民更加健康,此舉可望降低公共醫療開支。可在全港18區建設多層綜合式體育設施,由私營機構營運並自負盈虧,減輕政府在建設方面的財政負擔。
經濟及金融發展方面,專資會認為若要把錢用得其所兼且獲得更大效益,建議政府集中資源,精要選擇所舉辦的盛事,例如多些舉辦國際會議,因為外國來港參加會議的人士均需要入住本地酒店及留港消費,有助促進旅遊酒店業發展,帶動經濟增長。
另外,在開源節流及不加稅的情況下,發行債券是必須考慮的做法。現時政府債務佔GDP比率約為14%,與60%的健康界線相距甚遠,政府仍大有空間繼續舉債以增加收入。考慮到5年債的償還壓力較大,而且短期內本港經濟沒可能迅速復甦,建議可發行10年或永續債券,減輕政府償還債務的壓力。
土地及房屋方面,賣地是政府的重要財政收入來源。由於北部都會區土地較市區便宜,因此不宜僅集中出售北部都會區的土地。建議把市區已老化的資助房屋調撥到北部都會區,解決市區老化的問題,亦可將原有的市區土地以更好價錢出售。
基建對香港發展十分重要但開支龐大,建議政府在一些新開展但歷時長且開支龐大的項目上進行調整,例如交椅洲人工島、北部都會區及第三所醫學院等工程建設的發展進度可以暫緩一下,不宜急於上馬,即使啟動了也不必急於推行,可考慮集中資源發展更有迫切需要的項目,把次要的項目暫緩推行,待財政穩健時再重啟。
支援弱勢社群方面,現時社會出現有工沒人做的情況,有受政府資助的低下階層不願多勞多得及升職加薪,避免總收入及資產淨值超過限額而未能符合輪候公屋申請的資格。建議政府改變上述扭曲的社會狀況,鼓勵受資助人士出來工作及學習技能,並提倡願意工作才能獲得更多社會福利的概念,否則這些人將會成為社會公共資源極大的負擔。
青年事務方面,香港作為國際教育樞紐,吸引不少內地及海外學生來港就讀,惟大學師生宿位不足,本港多間大學就宿位問題都希望租借入住率不足的酒店作學生宿舍之用,但受到旅館牌照的條例所限,每次出租期不得多於連續28 天或以上。建議就上述用途,政府可豁免學生租約期限,讓學生的租約期更具彈性。
創新科技是新興優勢產業,對香港經濟發展至關重要,有需要加大力度裝備學生應對有關挑戰。有見於新加坡、歐美等地高度重視STEM教育,建議政府把科技課程列入小學必修科目之一,與中文、英文及數學看齊。
醫療方面,建議政府可以審視醫療開支增加而效率不足的情況。醫管局預算由10年前的450億元,增至今年的1000億元;醫管局醫生人手由10年前的5000人增至現時的7000人,意味相關醫療開支已翻了一倍,人手同時增加了大約40%至50%。惟醫管局工作成效仍然未如理想,惹起外界不滿聲音。政府應全面審視情況,找出欠缺效率的原因。
體育發展方面,建議增加香港的體育設施及配套,令社區更有活力、市民更加健康,此舉可望降低公共醫療開支。可在全港18區建設多層綜合式體育設施,由私營機構營運並自負盈虧,減輕政府在建設方面的財政負擔。